• 1
  • 2
吕梁市离石区人民政府办公室关于印发离石区政府信息公开保密审查制度等七项制度的通知
发布:2017-05-11 来源:  作者:  浏览量:51 

  离政办发〔2017〕33号

 

吕梁市离石区人民政府办公室

关于印发离石区政府信息公开保密审查制度等

七项制度的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

  离石区政府信息公开保密审查制度》等七项制度,经区政府研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

                   吕梁市离石区人民政府办公室

                    2017年5月5日

 

 

 

抄送:市政府办公厅,区委办,区人大办,区政协办,区法院,区检察院。

吕梁市离石区人民政府办公室                   2017年5月9日印发

    

离石区政府信息公开保密审查制度

 

一、各级行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任,政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则,拟公开的政府信息均应进行保密审查。

二、不得公开政府信息包括以下几种类别:

1、依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;

2、虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

3、其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

、各级行政机关对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行:

1、由信息产生的机构提出是否公开的初步意见;

2、由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见;

3、机关负责保密审查工作的机构提出审查意见;

4、机关分管领导审查批准。

四、不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

五、各级行政机关对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项,要填写《保密范围和密级不明确事项申报表》,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

六、已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,行政机关在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。

七、各级行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。

八、各级行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后,应在5个工作日内提出审查确认的意见。

九、拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。

十、保密工作部门应当依法对同级行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以纠正。

十一、行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的,由监察机关、上级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

十二、行政机关违反有关规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十三、本制度自印发之日起执行。

 

 

离石区政府信息公开监督检查制度

 

一、区政府信息公开工作领导组和监察机关负责对各乡(镇)、街道办和区直有关单位的政府信息公开实施情况进行监督检查,各乡(镇)、街道办以及各有关部门要成立政府信息公开监督小组。

二、区政府信息公开监督小组要定期或不定期到各乡(镇)、街道办以及各有关部门检查政府信息公开情况,有特殊情况随时监督检查。各乡(镇)、街道办以及各有关部门的政府信息公开监督小组也要加强对本行政区域和本单位的政府信息公开情况的监督检查。

三、政府信息公开涉及单位必须设立政府信息公开监督举报信箱,监督电话,并向群众公布。对群众反映、举报的问题,特别是对群众“申请公开”而未公开的问题,监督小组应及时调查处理,并将调查处理结果向群众公布。

四、政府信息公开监督小组在对政府信息公开工作监督检查过程中发现政府信息公开单位主要领导、分管领导及直接责任人员存在违反政府信息公开有关规定的行为的,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《离石区政府信息公开工作责任追究制度》等有关规定予以处理。

五、本制度自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

离石区政府信息公开考核办法

 

一、离石区政府信息公开工作领导组负责全区政府信息公开考核工作的组织领导,并具体负责对各乡(镇)、街道办和区直各有关部门的政府信息公开考核工作。考核的结果,将纳入对各乡(镇)、街道办和区政府各部门的年度目标责任制考核之中,记入各乡(镇)、街道办和区政府各部门的考核档案,作为评定工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。

二、政府信息公开考核主要有以下内容:

1、政府信息公开组织领导情况。包括实施政府信息公开单位开展政府信息公开工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比以及领导责任制、政府信息公开各项制度建立健全情况。

2、政府及部门的职责、管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。

3、重大决策和重要事项的公开情况。政府及部门制定实施的政策、办法和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。包括政府决定的资源分配、重大工程招投标、公共采购等事项的公开情况。

4、办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。

5、行政执法有关办法的公开情况。

6、办事程序、步骤和方式、方法公开情况。

7、办事时限,包括法律、法规、规章办法的时限和办理有关事项时限的公开情况。

8、办事结果的公开情况。

9、服务承诺的践诺情况。

10、便民措施的执行情况。

11、办事纪律和违规违纪行为的追究处理办法的公开情况。

12、政府信息公开监督制度落实情况。

13、责任追究情况。包括对群众投诉的处理不及时、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。

14、群众对政府信息公开的满意情况。

15、区政府规定的其它考核内容。

三、政府信息公开考核工作,由离石区政府信息公开工作领导组办公室具体组织实施,实行采取日常与年度相结合百分制考核办法,分为:优秀、良好、合格、不合格4个档次。考核的标准是:组织机构健全,领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善,激励制约机制健全;公开效果显著,群众评价满意;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。

四、年度考核的基本程序如下:

1、离石区政府信息公开工作领导组办公室起草年度考核方案,经区政府领导审定后发文部署。

2、各乡(镇)、街道办和区政府各部门进行自我总结,形成书面材料报离石区政府信息公开工作领导组办公室。

3、考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对各乡(镇)、街道办和区政府各涉及政府信息公开部门进行考核。其中现场考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。其中:看,主要了解政府信息公开的基础工作情况;访,主要察访工作现状、服务对象的满意程度;听,主要听取政府信息公开的工作汇报和基层单位及群众的反映;查,主要检查承诺践诺情况,查找存在的问题;评,主要根据《政府信息公开考核评分标准》进行评分。

4、考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报离石区政府信息公开工作领导组办公室,确定考核档次,经区政府审定后进行通报。

五、各乡(镇)、街道办、区直各部门可依照本办法制定对本部门的政府信息公开考核办法。

六、本办法自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

离石区政府信息公开考核评分标准

 

根据《离石区政府信息公开考核办法》,政府信息公开百分制,分“优秀、良好、合格、不合格”4个档次进行年度考核。具体评分标准如下:

一、政府信息公开领导体系及机构建设情况(10分)

1、是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(2分);

2、是否把政府信息公开工作列入部门的重要议事日程,纳入年度工作目标责任制(4分);

3、是否定期召开会议,研究部署政府信息公开工作(2分);

4、是否成立了信息公开工作领导组,明确了专门的组织机构或人员负责,有效地开展政府信息公开工作(2分)。

二、政府信息公开制度建设情况(8分)

1、是否制定了政府信息公开工作方案并组织实施(2分);

2、是否建立了政府信息公开考核、评议制度(2分);

3、是否建立了政府信息公开违规违纪责任追究制度(2分);

4、是否建立了政府信息公开保密审查制度(2分)。

三、政府信息公开平台建设情况(20分)

1、是否开通并规范了单位一把手公开电话或信箱,能否认真做好答复工作(2分);

2、是否建立了部门的网站、网页,并有政府信息公开的内容专页、专栏(16分);

3、是否能够将部门政府信息公开的有关服务承诺、责任追究等内容及时全面地向群众和社会公开(2分)。

四、政府信息公开情况(42分)

(一)政府信息主动公开情况(36分)。

1、政府信息公开指南和目录的编制情况(3分);

2、机构职能介绍。包括:机构基本信息、法定职责、领导信息、内设机构、下属单位等情况(3分);

3、法律法规、规章制度。包括:国家法律法规、地方性法规、政府规章、规范性文件、单位制度(4分);

4、领导动态。包括:领导活动、领导讲话、领导批示等(2分);

5、工作动态。包括:公务员招考、通知、公示、公告、会议信息、日常工作动态(4分);

6、行政职权。包括:行政许可、行政审批、行政备案、行政执法、行政给付、行政裁决、行政处罚、其它职权(6分);

7、统计信息。包括:统计数据、统计报表、统计公报、统计年鉴等(4分);

8、规划信息。包括:决策信息、总结计划、项目管理、公开征集事项、重要实事项目(4分);

9、其它。包括招标采购、财政预决算及“三公”经费、人事任免等内容。(6分)

(二)政府信息依申请公开执行情况(6分)。

五、政府信息公开年度报告编报情况(4分)

1、是否及时编写部门信息公开年度报告(2分);

2、是否及时将年度报告报送至区政府信息公开工作领导组办公室(1分);

3、是否及时在区门户网站上公布本年度报告(1分)。

六、群众满意情况(6分)

1、工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了按规定办理。(3分);

2、对投诉案件的调查、处理结果的群众满意情况(3分)。

七、政府信息公开保密制度落实情况(4分)

政府信息公开是否按照保密审查制度进行审查,结果如何?(4分)。

八、责任追究情况(6分)

1、对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(3分);

2、领导连带责任的追究情况(3分)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

离石区政府信息公开社会评议制度

 

一、区政府信息公开工作领导组办公室负责组织对区级行政机关及有关单位的评议活动;各乡(镇)、街道办信息公开工作领导组办公室负责组织对区级行政机关及有关部门的评议活动;各部门、各单位根据需要可自行组织对本单位、本系统的评议活动。

二、评议对象:各级行政机关、法律法规授权组织及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

三、评议内容:

1、政府信息公开组织领导是否有力,工作机构是否健全并履职到位;

2、公开内容是否符合法律法规及政府信息公开有关规定要求,是否全面、真实,是否充分体现本部门的职能特点,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题,是否及时公开;

3、公开形式是否便民、利民;

4、公开制度是否规范健全,公开机制是否科学有效,公开程序是否系统全面;

5、政府信息公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

四、评议方式:

1、问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题,设计问卷调查表,向群众发放或在区门户网上公布,供群众评议。

2、代表评议。由人大代表、政协委员和群众代表等组成评议小组进行评议。

五、评议情况由组织评议单位汇总,提出书面意见,向被评议的部门、单位或干部群众反馈并督促整改;必要时评议结果可通过媒体向公众公开。

六、对评议中群众提出的意见和建议,具备整改条件的,被评议单位应立即进行整改;不具备整改条件的,要做出解释,待条件成熟时再行整改。

七、对群众提出的意见和建议,未整改或整改不力的,按《离石区政府信息公开责任追究制度》追究有关单位和人员的责任。

八、政府信息公开评议结果作为被评议单位党风廉政建设责任制、行政效能考核的依据之一。

九、本制度自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

离石区政府信息公开责任追究制度

 

一、政府信息公开责任追究工作,坚持实事求是、有错必纠、惩戒与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则,由上一级行政机关、主管行政机关或监察机关根据职责权限和调查处理程序组织实施。

二、本制度所称政府信息公开责任,是指全区各级行政机关及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

三、各级行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定,有下列情形之一的,应当追究责任人的责任:

1、对政府信息公开工作组织领导不力,工作运行机制和监督机制不健全,各项制度不落实,造成政府信息公开流于形式的;

2、政府信息公开内容不真实,公开事项不全面,应当公开的事项没有按要求时限公开,造成不良影响、不良后果的;

3、不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;

4、不提供或者不及时更新本机关的政府信息公开目录的;

5、对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政务信息造成一定后果的;

6、在依申请公开工作中未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;

7、未建立政府信息发布保密审查机制或未执行保密审查程序而泄露国家秘密、商业秘密以及依法受到保护的个人隐私的;

8、违反规定收费的;

9、对被评议后群众提出的意见和建议,未整改或整改不力的;

10、干扰、阻挠政府信息公开主管机关的检查与监督,或者造假、隐瞒问题的;

11、其他违反政府信息公开有关规定的行为。

四、对违反政府信息公开有关规定的部门、单位和个人,按以下办法追究责任:

1、情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予批评教育,并限期改正。

2、影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查。

3、情节严重,影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改;对有关责任人视其错误情节由有关部门依照党纪政纪规定处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

五、本制度自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

离石区人民政府信息公开指南

 

一、区政府主动公开信息的主要内容

区政府信息公开包括区政府层面的信息公开和区政府各工作机构的信息公开。区政府办公室负责向社会主动公开下列区政府层面的主要信息:

1、区政府及其工作机构的领导名单;

2、区政府工作机构及其主要职责;

3、区政府规章;

4、区政府工作规则及其它规范性文件;

5、区政府重点工作;

6、区政府提交区人大及其常委会审议的各类报告;

7、区政府重要会议的主要内容;

8、关于本区经济和社会发展的主要数据;

9、区政府实事项目;

10、区政府人事任免。

具体信息可参见区政府编制的《离石区政府信息公开目录》,本机关公开以上信息的时限为自信息产生后的30日内公开。

    二、依申请公开的有关事项

    (一)受理申请机构。受理区政府信息公开申请的机构为:离石区政府信息公开工作领导组办公室,办公地址为:龙山路769号。

联系人:梁瑞  联系电话:0358-8230115

(二)申请的提出。申请人可根据《规定》第十一条的要求提出书面申请,并填写《离石区人民政府信息公开申请表》。申请表可向受理机构处申请领取或自行复制,也可在离石区政府门户网站上下载电子版本。申请人(个人)提出申请时,应当提供身份证复印件;法人或其他组织提出申请时,应当提供组织机构代码证复印件或营业执照复印件,具体事项可通过前述联系电话咨询。

(三)申请的处理。本机关在收到《申请表》后,将进行登记。并在登记之日起15个工作日内作出下列答复:

1、属于公开范围的,将告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径;

2、属于免予公开范围的,将告知申请人不予公开的理由;

3、不属于本机关公开范围的,将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式;

4、申请公开的政府信息不存在的,将告知申请人。

(四)政府机关依申请提供信息的收费项目和收费标准。

1、检索费。政府机关根据公民、法人和其他组织申请并通过纸张、磁盘、光盘等介质提供政府信息的,可以按照提供政府信息的件数收取检索费。检索工作包含政府信息搜索、审查、编辑等。检索费收费标准为每件5元。

2、复制费。其中:复印费(含纸张),黑白复印费的收费标准为A4纸每页0.5元,A3纸每页1.0元,彩色复印费的收费标准为A4纸每页2.00元,A3纸每页4.00元;打印费(含纸张),黑白打印的每页A4纸为1.00元,彩色打印的每页A4纸为1.60元;U盘每个50元,光盘每张5元。

3、邮寄费。按照国家发展改革委和国家邮政局规定的资费标准计收。

4、递送费。按照市场价格计收。

政府机关通过其他形式向申请人提供政府信息公开并需收费的,需报区财政和发改部门批准后执行。

主动公开的政府信息,应申请人要求所发生的复制、邮寄、递送费用可参照上述收费标准执行。

三、监督方式及程序

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向监督部门投诉,也可以向监察机关举报或通过法律途径加以解决。